혹시 면허증이 지갑 속 장식품으로 전락한 거 아니에요? 저요? 6년 내내 딱 그랬거든요. 교과서적인 장롱면허 그 자체였죠. 동작구에 살면서 운전 못 한다는 게 정말 답답했어요. 사당역 로터리만 떠올리면 가슴이 답답해졌거든요. ? "사당역은 2호선에 4호선까지 환승객이 쏟아져서 정신이 없어요." "노량진 학원가 저녁엔 수험생 픽업 차량이 밀려서 꼼짝을 못 해요." "상도동 골목은 대학가라 원룸촌 이중주차가 심해서 무서워요 ㅠㅠ" ? 전부 다 제 이야기예요. ? ????? 6년간 핸들 못 잡았던 이유, 실력 탓이 아니었어요 그렇게 오래 운전을 피했던 건 감각 문제가 아니더라고요. '사당역에서 방향 잘못 틀면 어쩌지, 동작대교 합류할 때 끼어들기 못 하면 뒤에서 빵빵거리겠지' 이런 두려움이 계속 저를 막고 있었어요. ? 근데 강사님이 첫 수업에서 이렇게 말씀하시더라고요. "남부순환로 처음엔 다 헷갈려요~ 저도 예전에 이수역에서 출구 놓쳐서 방배까지 간 적 있어요 ㅎㅎ" ?? ? 그 순간 '아, 나만 겁쟁이가 아니었구나' 싶어서 긴장이 확 풀렸어요. 야단치지 않고, 틀려도 웃으면서 차근차근 다시 알려주시니까 다음 동작구운전연수 시간이 기다려지더라고요. ? ? 여성운전연수 강사님 배정 가능 ? 본인 차량 or 연수차 선택 가능 ? 평일/주말/야간 방문운전연수 모두 운영 ?? 4일간의 연수, 이렇게 진행됐어요 Day 1 ? 상도동·흑석동 이면도로에서 기초 감각 깨우기 Day 2 ? 상도로·남부순환로 대로 주행, 차선 변경 훈련 Day 3 ? 이수역·사당역 인근 지하주차장 집중 연습 Day 4 ? 사당역~노량진역~동작대교~한강대교 실전 완주! ? 마지막 날 혼자 힘으로 집까지 운전해왔을 때... 솔직히 눈물이 핑 돌았어요. ? ??? 동작구, 학원가라고 운전 쉬운 거 아니에요 동작구가 주거 중심 동네니까 한적할 거라고요? 완전 착각이에요! ? 사당역·이수역은 2·4·7호선이 교차하는 동작구 최대 교통 허브라 유동인구가 엄청나고, 노량진역은 1·9호선 환승역으로 수험생·직장인이 24시간 넘쳐나요. 노량진 학원가는 전국 최대 공시·임용 학원 밀집지역이라 저녁이면 수험생 픽업 차량으로 도로가 완전 마비돼요. 노량진수산시장은 서울 대표 수산시장으로 새벽부터 상인·방문객 트럭이 붐벼요. 중앙대학교·숭실대학교는 동작구 대표 대학가라 젊은 유동인구가 폭발해요. 상도로·남부순환로는 왕복 6~8차선 대로라 차량 속도가 빠르고, 상도동·흑석동·대방동은 대학가·원룸촌이라 좁은 골목과 이중주차가 심해요. 동작대교·한강대교·반포대교 진입 구간이 있어서 고속 합류도 필수인 곳이에요. 구간 요소 설명 ?? 사당역·이수역·노량진역 1·2·4·7·9호선, 동작구 최대 허브 ?? 노량진 학원가 전국 최대 공시·임용 학원, 저녁 픽업 전쟁 ?? 노량진수산시장 서울 대표 수산시장, 새벽 트럭 밀집 ??? 동작대교·한강대교·남부순환로 고속 합류 구간, 급한 차선 변경 필수 그래서 기본기만으론 부족하고 고속도로 합류 감각 + 학원가·대학가 복잡한 교통 대응력이 반드시 필요해요! ? ?? 그랬던 제가 이제는 동작대교도 혼자 타요 믿어지세요? 조아조아드라이브에서 동작구운전연수 4일 받았더니 완전히 다른 사람이 됐어요. ? "사당역에서 노량진역까지 혼자 운전해서 다녀왔어요!" ? "이수역 지하주차장도 이젠 무섭지 않아요!" "동작대교 타고 여의도까지 드라이브했어요! 남편이 입이 떡 벌어졌어요 ㅋㅋ" 동작구도로연수 받기 전엔 남편이 "노량진 그 학원가 픽업 전쟁터에서 네가 운전을?"이라며 의심했는데, 지금은 오히려 제가 남편 태우고 한강대교 야경 드라이브 다녀온답니다 ^^ ?? 지금 이 글 읽고 계신 분께 전하고 싶은 말 운전은 타고난 재능이 아니라 **"두려움을 익숙함으로 바꾸는 과정"**이에요. 동작구도로연수 전엔 남부순환로가 그렇게 무서웠는데, 이젠 그냥 익숙한 우리 동네 도로가 됐거든요. 저처럼 달라질 수 있어요. 진심이에요. ? ?? 지금 바로 카톡이나 전화로 상담받아보세요! ? ? 조아조아 방문운전연수로 시작하세요! ? 동작구 사당역·노량진학원가·동작대교 특화 실전 코스 ? 1:1 여성운전연수 / 원하는 장소 픽업 ? 본인 차량 or 연수차 자유 선택 ? 사당동·이수동·노량진동·상도동·흑석동·대방동 전 지역 가능 ? ?? 전화 또는 카카오톡 문의만 받고 있습니다 ? <카카오톡 상담하러 가기 클릭> 조아조아드라이브 조아조아드라이브에 오신것을 환영합니다 pf.kakao.com TEL: 010-9226-2311 <div class="doc-header"> <h1>민 원 신 청 서</h1> <p class="doc-sub">불법 무등록 운전연수 업체 카르텔 실태 신고 및 단속 촉구<br> </div> <table class="doc-info"> <tr> <th>문서번호</th> <td>민원-2026-XXXX</td> <th>작성일자</th> <td>2026년 4월 2일</td> </tr> <tr> <th>신청인 성명</th> <td>○○○</td> <th>연락처</th> <td>010-XXXX-XXXX</td> </tr> <tr> <th>신청인 주소</th> <td colspan="3">○○시 ○○구 ○○로 ○○</td> </tr> <tr> <th>수신기관</th> <td colspan="3">경찰청 교통안전과 / 국세청 탈세제보센터 / 국민권익위원회</td> </tr> <tr> <th>민원 유형</th> <td colspan="3">시정요구 (불법 영업 단속 촉구 및 탈세 조사 의뢰)</td> </tr> </table> <h2><span class="num">1.</span> 민원 요지</h2> 본 민원은 도로교통법 제116조(무등록 유상 운전교육의 금지)를 위반하여 전국적으로 불법 운전연수 사업을 영위하고 있는 조직적 카르텔의 실태를 신고하고, 관계 기관의 적극적인 단속 및 세무조사를 촉구하기 위하여 제출합니다. <br> 해당 불법 업체들은 단순 개인 영업이 아닌, 광고 대행업을 기반으로 한 조직적 구조로 운영되고 있으며, 바지사장 교체를 통한 단속 회피, 강사 명의 체크카드를 이용한 소득 은닉, 사업자등록 미이행에 의한 상습적 탈세 등 다수의 위법 행위를 반복하고 있는바, 이에 대한 철저한 수사 및 행정조치를 요청합니다. <br> <h2><span class="num">2.</span> 관련 법령</h2> <div class="law-box"> <p class="law-title">도로교통법 제116조 (무등록 유상 운전교육의 금지)<br> <p class="no-indent"> 제99조에 따른 학원의 등록을 하지 아니한 사람은 대가를 받고 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하여서는 아니 된다.<br> 1. 학원등의 밖에서 하거나 학원등의 명의를 빌려서 학원등의 안에서 하는 자동차등의 운전교육<br> 2. 자동차등의 운전연습을 할 수 있는 시설을 갖추고 그 시설을 이용하게 하는 행위 <br> </div> <div class="law-box"> <p class="law-title">도로교통법 제150조 제6호 (벌칙)<br> <p class="no-indent"> 제116조를 위반하여 대가를 받고 자동차등의 운전교육을 한 사람은 <b>2년 이하의 징역이나 500만원 이하의 벌금</b>에 처한다. <br> </div> <div class="law-box"> <p class="law-title">도로교통법 제116조 제3항 【신설】 (광고 및 홍보 매체 차단)<br> <p class="no-indent"> "누구든지 제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 사항을 <b>광고</b>하여서는 아니 된다." <br> </div> <h2><span class="num">3.</span> 불법 업체의 조직 구조 (카르텔 영업 구도)</h2> 본 민원에서 신고하는 불법 운전연수 업체는 아래와 같은 3단계 피라미드형 조직 구조로 운영되고 있습니다. 최상위 지배자가 전면에 나서지 않고 텔레그램 등을 통해 지시를 내리며, 단속 시 바지사장만 교체하여 영업을 지속하는 형태입니다. <br> <div class="structure-box"> <div class="structure-level"> <p class="level-title">【1단계】 최상위 지배자 (광고 대행업자)<br> 서울 강남 일대에서 광고 대행업을 운영하며 전체 조직을 관리합니다. 텔레그램을 통해 지시를 내리고, 직접 전면에 나서지 않습니다. 불법 운전연수 외에 코인 바이럴 마케팅, 불법 사금융 대출업 등 복수의 불법 사업을 병행하여 막대한 수입을 올리는 것으로 파악됩니다.<br> </div> <div class="structure-arrow">▼</div> <div class="structure-level"> <p class="level-title">【2단계】 바지사장 (명의 대여자)<br> 실질적 경영 권한 없이 사업자 명의만 제공합니다. 단속 시 이들이 먼저 적발되며, 기존 강사 연락처와 텔레그램 ID를 인계받아 새로운 바지사장이 즉시 영업을 재개합니다.<br> </div> <div class="structure-arrow">▼</div> <div class="structure-level"> <p class="level-title">【3단계】 강사 (현장 운영자)<br> 당근마켓, 교차로 등 구인 플랫폼을 통해 모집됩니다. 전국적으로 점조직 형태로 배치되며, 수금 시 강사 본인 명의의 체크카드를 사용하여 입금을 받도록 강제됩니다. 메인 센터(서울)에서 원격 관리됩니다.<br> </div> </div> <h2><span class="num">4.</span> 구체적 위법 행위 내역</h2> <h3>가. 무등록 유상 운전교육 영업</h3> 관할 시·도경찰청에 자동차운전학원으로 등록하지 아니하고, 일반 승용차(비(非)노란색 차량)를 이용하여 대가를 받고 운전교육을 실시하고 있습니다. 이는 도로교통법 제116조 위반에 해당합니다. <br> <h3>나. 불법 광고 및 홍보 행위</h3> 홍보 수단의 약 80%가 네이버 블로그를 통한 것이며, 나머지는 구글 애드워즈 및 네이버 광고로 구성됩니다. 해당 업체들은 자체적으로 검색 최적화된 블로그를 50개 이상 보유하고 있으며, 이를 활용하여 추가 광고비 없이 지속적으로 불법 영업을 홍보하고 있습니다. 이는 신설된 도로교통법 제116조 제3항에 의한 광고 금지 조항에도 위반됩니다. <br> <h3>다. 조직적 탈세 행위</h3> <ul class="num-list"> <li><b>사업자등록 미이행:</b> 사업자등록 없이 영업하거나 타인 명의로 등록하여 소득세 및 부가가치세를 회피</li> <li><b>차명계좌 사용:</b> 강사 명의의 체크카드로 수금하여 최상위 지배자의 소득을 은닉</li> <li><b>현금영수증 미발행:</b> 현금 결제 또는 개인 계좌 이체를 유도하여 매출 추적 차단</li> <li><b>광고 대행 수입 미신고:</b> 블로그 기자단 모집 등 광고 대행 수입을 카카오톡 아이디만으로 거래하여 세무 추적 회피</li> <li><b>소득 분산:</b> 복수의 바지사장 명의를 번갈아 사용하여 소득을 분산 및 은닉</li> </ul> <h3>라. 단속 회피 행위</h3> 단속이 이루어지면 기존 강사들의 전화번호 및 텔레그램 아이디를 새로운 바지사장에게 인계하여 즉시 영업을 재개하는 방식으로 단속을 조직적으로 회피하고 있습니다. 오랜 기간 동안 이러한 방식이 반복되어 왔으며, 최상위 지배자는 적발된 사례가 없는 것으로 파악됩니다. <br> <h2><span class="num">5.</span> 불법 업체 식별 정보</h2> <h3>가. 업체 특징</h3> <ul class="item-list"> <li>업체명이 "○○드라이브", "장롱탈출○○", "○○드라이빙" 형태로 끝나는 경우가 다수</li> <li>일반 승용차(비(非)노란색)를 사용하며, 조수석에 인위적 브레이크('연수봉')를 설치</li> <li>학원 등록 없이 영업하며, 교육 차량에 학원명이 표기되어 있지 않음</li> <li>블로그 프로필에 카카오톡 아이디 또는 "제휴 문의" 문구가 기재된 경우 광고 대행 카르텔 소속 가능성 높음</li> </ul> <h3>나. 광고 대행 활동 확인 경로</h3> 해당 업체들은 '투잡 커넥터(tojobcn.com)' 등의 플랫폼에서 블로그 기자단 모집, 최적화 블로그 홍보 등의 명목으로 광고 대행 활동을 수행하는 것으로 확인됩니다. 카카오톡 아이디만으로 거래가 이루어져 세무 추적이 곤란한 구조입니다. <br> <h3>다. 핵심 특이사항</h3> 본 카르텔의 가장 중요한 특징은 <b>1인(최상위 지배자)이 광고 대행업을 기반으로 전체 불법 운전연수 영업을 독점적으로 조종</b>하고 있다는 점입니다. 이 인물은 광고 대행 역량을 바탕으로 불법 운전연수뿐 아니라 코인 바이럴 마케팅, 불법 사금융 대출업 등 최소 3가지 이상의 불법 사업을 병행하며 막대한 수입을 올리는 것으로 파악됩니다. <br> <h2><span class="num">6.</span> 소비자 피해 실태</h2> <ul class="num-list"> <li><b>보험 미가입:</b> 사고 발생 시 보험처리가 불가하여 소비자가 전액 피해를 부담</li> <li><b>사건 은폐:</b> 사고 발생 시 운전자 바꿔치기 등 불법적 방법으로 사건을 은폐하려는 행위 다수 보고</li> <li><b>불법 촬영:</b> 운전 연수를 받는 수강생을 대상으로 불법 촬영 사례 발생</li> <li><b>기타:</b> 잦은 욕설, 수업 지각, 수강료 환불 거부 등 다수의 소비자 피해 보고</li> </ul> <div class="page-break"></div> <h2><span class="num">7.</span> 요청 사항 (조치 촉구)</h2> 상기 실태를 근거로, 관계 기관에 아래와 같은 조치를 촉구합니다. <br> <h3>가. 경찰청에 대한 요청 사항</h3> <ul class="num-list"> <li>도로교통법 제116조 위반 불법 운전연수 업체에 대한 <b>전국적 일제 단속</b> 실시</li> <li>바지사장이 아닌 <b>최상위 지배자(광고 대행업자)에 대한 추적 수사</b> 실시</li> <li>신설된 도로교통법 제116조 제3항에 근거한 <b>불법 광고·홍보 행위에 대한 단속</b></li> <li>네이버, 구글 등 플랫폼 사업자에 대해 <b>불법 운전연수 광고 게재 차단 협조 요청</b></li> <li>불법 업체가 사용하는 <b>텔레그램 채널 및 카카오톡 계정에 대한 수사</b></li> </ul> <h3>나. 국세청에 대한 요청 사항</h3> <ul class="num-list"> <li>불법 운전연수 업체 운영자 및 광고 대행업자에 대한 <b>세무조사 실시</b></li> <li>무등록 사업 운영에 따른 <b>소득세, 부가가치세 추징</b></li> <li>강사 명의 체크카드를 통한 <b>차명계좌 거래 내역 조사</b></li> <li>광고 대행 수입의 <b>소득 미신고 내역 조사</b></li> <li>탈루세액에 대한 <b>가산세 부과 및 조세범 처벌법에 의한 고발 검토</b></li> </ul> <h3>다. 국민권익위원회에 대한 요청 사항</h3> <ul class="num-list"> <li>불법 운전연수 피해 소비자 보호를 위한 <b>제도 개선 권고</b></li> <li>관계 기관(경찰청·국세청) 간 <b>합동 단속 체계 구축 촉구</b></li> <li>온라인 플랫폼을 통한 불법 운전연수 광고에 대한 <b>행정지도 강화 요청</b></li> </ul> <h2><span class="num">8.</span> 근절을 위한 정책 제언</h2> <ul class="num-list"> <li><b>광고 대행 구조 타격:</b> 단순 현장 강사 단속이 아닌, 불법 영업의 근간인 광고 대행사(최상위 지배자)를 직접 추적·처벌하여야 카르텔이 와해될 수 있습니다.</li> <li><b>탈세 추징을 통한 경제적 제재:</b> 형사처벌(2년 이하 징역 또는 500만원 이하 벌금)만으로는 억제력이 부족하므로, 탈세 내역을 철저히 조사하여 추징세액 및 가산세를 부과함으로써 경제적 유인을 차단해야 합니다.</li> <li><b>플랫폼 협조 체계 구축:</b> 네이버, 구글 등 주요 플랫폼 사업자와의 협조 체계를 통해 불법 운전연수 광고를 사전 차단할 수 있는 시스템을 마련해야 합니다.</li> <li><b>소비자 인식 제고:</b> 불법 운전연수 이용 시 보험 미적용, 사고 시 보상 불가 등의 위험성을 국민에게 적극 홍보하여 수요 측면에서도 불법 영업을 억제해야 합니다.</li> </ul> <h2><span class="num">9.</span> 결론</h2> 불법 운전연수 카르텔은 광고 대행업을 기반으로 전국적 규모로 조직화되어 있으며, 바지사장 교체, 차명계좌 활용, 텔레그램을 통한 비대면 지시 등 정교한